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    2014年昆明市政府工作報告

    時間:2014-04-25    來源:工作報告    作者:李文榮  閱讀:

      ——2014年1月12日在昆明市第十三屆人民代表大會第五次會議上

      市長 李文榮

      各位代表:

      我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席人員提出意見。

      一、攻堅克難,團結奮進,經濟社會發展成效顯著

    名字控

      2013年,是我市發展進程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國內外形勢和集中顯現的社會矛盾,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府認真貫徹落實黨的十八大精神,牢牢把握發展第一要務,堅定不移穩增長、轉方式、調結構、促改革、惠民生,沉著應對困難和挑戰,妥善處理熱點難點問題,經過全市人民的共同努力,保持了全市經濟較快發展、社會和諧穩定。

      (一)結構調整不斷優化,經濟平穩較快增長。預計全市地區生產總值3450億元,增長13%,三次產業結構調整為5.1∶45∶49.9;地方公共財政預算收入450.8億元,增長19.1%;規模以上固定資產投資2930億元,增長25%;社會消費品零售總額1700億元,增長14%;居民消費價格上漲3.9%;城鎮居民人均可支配收入28344元,農民人均純收入9269元,分別增長12.3%、15.3%;萬元生產總值能耗下降3.9%。市十三屆人大四次會議確定的目標任務基本完成。

      (二)產業建設扎實有力,發展后勁進一步增強。以“8185”產業培育提升為抓手,加快重點產業培育。糧食產量123萬噸,烤煙效益顯著提升,都市農莊試點取得成效。規模以上工業企業925戶,增加值增長12%。開工億元以上工業項目80項,竣工55項。園區規模以上工業增加值占全市的88%,楊林工業園區升級為國家級園區。14個泛亞商貿物流中心加快建設,主城商品交易市場有序搬遷,建成51個菜市場和9條美食街區。全市接待游客5600萬人次,增長19%;旅游總收入516億元,增長21%。

      (三)社會事業全面進步,民生福祉不斷增進。深入實施“十大民生工程”,民生支出占地方公共財政預算支出的70%。城鎮新增就業12.4萬人、再就業3.5萬人,城鎮登記失業率2.67%。扶持1.4萬人成功創業。培訓農村勞動力34萬人,轉移就業23.6萬人。城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保覆蓋率分別達96.7%、97.8%。城鎮職工基本養老、失業、工傷、生育保險參保覆蓋率均提高到96%以上。城鄉低保標準平均增幅分別達15.2%和17%。建成保障性住房4.47萬套。完成26所高(完)中新建、遷建、改擴建項目。學前教育毛入園率提高到96.5%,義務教育鞏固率保持在99%以上,隨遷子女義務教育階段就讀人數達20萬人。61萬貧困學生得到資助,36萬農村學生在營養改善計劃中受益。基本公共衛生服務項目持續推進,覆蓋城鄉居民482萬人次。市第一人民醫院北市區醫院、市中醫院呈貢新區醫院試營業。民營醫院達171家,床位1.2萬張。人口自然增長率5.6%。。完成廣播電視“村村通”直播衛星覆蓋工程。新增國家級文物保護單位3項、省級非物質文化遺產保護名錄項目22項。市體育學校暨全民健身中心基本建成,成功舉辦高原國際半程馬拉松賽和市第十屆民運會。加強矛盾糾紛排查調處,積極應對網絡輿情。完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪,群眾安全感不斷增強。食品藥品安全形勢穩中向好,覆蓋全市的肉菜流通追溯體系基本形成。強化安全隱患排查,安全生產形勢總體平穩。雙擁工作取得新成效,全市民族團結、宗教和睦。

      (四)城市建設加快推進,載體功能得到提升。編制完成各類規劃54個,基本實現市域總體規劃、縣(市)區中心區控制性詳規、環滇主城四片城市形象設計“三個全覆蓋”。武昆高速、繞城高速西北段、陽宗海西部快線一期建成通車,南連接線、功待、黃馬高速等項目順利推進,呈澄高速等9個項目開工。地鐵1、2號線首期工程南段通車試運營,3號線工程加快推進。基本完成5條鐵路征地拆遷,新火車南站開工建設。中緬天然氣管道干線全線貫通。完成以“六路一江”為重點的景觀亮化設施建設,綜合整治北京路等31條城市道路、9條微循環道路和17個交通節點。建成70個立體停車場。主城公共交通機動化出行分擔率47.3%。完成牛欄江應急備用水源補給工程,清水海引水工程每天可向城市供水30萬立方米。以城中村為主的城市更新改造取得新成效。呈貢新區公共服務設施及城市綜合體項目加快實施。

      (五)滇池治理力度加大,生態環境持續改善。圍繞滇池治理六大工程,啟動實施“三年行動計劃”,完成投資88.6億元。埋設截污管網153公里。第九、十污水處理廠及主城10個調蓄池通水運行。拆除環湖路內大棚1055畝、防浪堤43公里,建設生態堤埂23公里,增加滇池水域面積11.5平方公里。完成盤龍江清淤除障30萬立方米。滇池外海水體透明度上升4.88%,草海、外海綜合營養狀態指數分別下降0.86%和1.2%。陽宗海湖體水質保持穩定。全市集中式飲用水源地水質穩定達標。滇池流域“五采區”植被修復8184畝,市級退耕還林20.4萬畝,新增城市綠地1028公頃,森林覆蓋率48%,榮獲“國家森林城市”稱號。完成節能減排重點項目196個,1000輛節能與新能源汽車投入運行。主城區空氣質量優良天數達333天。

      (六)縣域經濟協調推進,城鄉發展加速融合。各縣(市)區經濟實力不斷增強,五華、官渡地區生產總值預計均超過700億元,6個縣區被評為全省縣域科學發展先進縣。保護耕地和基本農田,節約集約用地,低丘緩坡土地綜合開發利用試點16萬畝。“農轉城”28.7萬人,全市城鎮化率68%。完成農村危房改造及地震安居工程1.8萬戶。行政村公路路面硬化450公里。新增城鄉公交線路11條,公交“鎮鎮通”實現全覆蓋、行政村覆蓋率94.5%。建成68件農村抗旱應急工程、41件水源和病險水庫除險加固工程,完成8萬件“愛心水窖”。建成142個新農村省級重點村和30個市級示范村。145個重點貧困行政村基本實現“一通六有”,解決6萬農村貧困人口溫飽問題。

      (七)改革開放步伐加快,發展活力日益顯現。進一步下放市級審批權限10項。“營改增”試點啟動實施。落實促進民營經濟發展政策措施,民營經濟預計實現增加值1560億元,增長14%以上。完成農村集體土地所有權確權頒證。教育體制改革試點取得階段性成效。

      20所縣級公立醫院被列為國家改革試點,藥品實行零差率銷售。第五次榮獲“全國科技進步先進市”稱號。加強和改進招商引資工作,實際利用外資17.9億美元,增長13.2%;引進市外到位資金1297億元,增長4.8%。實現進出口貿易總額170億美元,增長18%。投融資體制改革取得新成績,政府債務風險可控。新引進25家金融機構。締結國際友城3個,孟加拉國在昆設立領事館。圓滿完成首屆中國—南亞博覽會暨第21屆昆交會、第13屆亞洲藝術節籌辦和服務保障工作。

      (八)政府建設不斷加強,行政行為進一步規范。加強政府立法工作,制定、修訂政府規章7件,提請市人大制定、修訂、廢止地方性法規11件。自覺接受市人大法律監督、工作監督,主動接受市政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見,辦理市人大代表建議293件、市政協提案546件。發揮政府網站、政務微博作用,廣泛接受社會監督。嚴格落實中央“八項規定”和省、市相關要求,切實改進作風、文風和會風,“三公”經費壓縮19.6%。認真執行廉潔從政各項規定,嚴肅查處一批違法違紀案件,廉政建設取得新成效。

      各位代表!奮斗充滿艱辛,成績來之不易。我們取得的成績,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是全市人民團結奮斗、辛勤工作的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向中央省屬單位、駐昆部隊和武警官兵,向所有關心支持昆明建設發展的海內外朋友,表示衷心的感謝!

      在總結成績的同時,我們也清醒地看到,我市經濟社會發展還面臨不少困難和問題,主要表現在:全市經濟總量不大、質量不高,轉方式、調結構任務繁重;行政審批程序復雜、效率不高,監管不到位,公共產品提供還不夠;城鄉、區域之間發展不平衡;城市規劃建設管理水平不高,對歷史文脈傳承保護利用不夠,市容市貌臟亂差、交通擁堵等問題突出;資源環境約束加劇,生態修復難度大,滇池治理任重道遠;社會矛盾多發易發、交錯疊加,一些熱點難點問題尚未得到有效解決;少數部門和公務員精神懈怠、作風漂浮、能力不足,“四風”問題仍不同程度存在。對此,我們必須高度重視,認真加以解決。

      二、穩中求進,奮力拼搏,推動經濟社會持續健康發展

      2014年是深入實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。我們必須充分認識發展是解決所有問題的關鍵,堅持把發展作為第一要務,認真落實國家和省的總體要求,按照市委十屆四次全會的決策部署,扎實抓好各項工作,促進經濟社會又好又快發展。

      今年政府工作的總體要求是:以黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會和習近平總書記系列重要講話精神為指導,牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識,以穩中求進、改革創新為主旋律,堅持科學發展,著力轉方式、調結構,保持經濟的合理健康發展,進一步解放思想,全面深化改革,激發市場活力,更加注重改善民生,更加注重社會事業的發展和生態文明建設,更加注重社會和諧穩定,加快建設美好幸福新昆明,為在全省率先全面建成小康社會打下堅實基礎。

    名字控

      今年經濟社會發展主要預期目標建議為:地區生產總值增長12%左右,地方公共財政預算收入增長13%以上,規模以上固定資產投資增長20%以上,社會消費品零售總額增長13%以上,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和13%以上,居民消費價格漲幅控制在4%以內,萬元生產總值能耗下降3.7%,城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在6%以內。

      今年,我們將重點做好以下六個方面的工作:

      (一)加快產業轉型升級,不斷壯大經濟實力

      推動經濟快速發展。強化產業拉動,深入推進產業建設年活動,努力構建“8185”+X現代產業體系,三次產業增加值分別增長5%、13.5%和12%以上。強化投資拉動,實施重點項目220項,投資775億元,其中,基礎設施及民生項目90項,投資349億元;產業項目90項,投資426億元;推進前期項目40項。加強項目土地儲備,嚴格執行凈地出讓制度,全面實施網上交易,完善項目引進評審和退出機制,預留大項目用地空間。整合財政資金,實施財政貼息、風險補償、獎勵引導等措施,支持實體經濟發展。強化消費拉動,鞏固發展餐飲、商貿等傳統消費,積極培育文化、信息、休閑等消費熱點,加快國家電子商務示范城市建設,大力發展網購網銷等新興消費業態,引導住房、汽車等大宗消費健康發展。

      提升經濟發展質量。堅持工業打頭陣,加快工業園區規劃建設,改造提升有色金屬、化工、黑色金屬及建材等傳統工業,加速發展生物醫藥、非煙輕工等消費品工業,培育石油煉化及天然氣、新能源汽車、新材料、信息、節能環保等新興產業。有效化解過剩產能,加快工業企業“去庫存化”。新開工億元以上工業項目60項、竣工50項,規模以上工業企業達980戶。按照“產城一體化”要求,完成全市工業布局規劃調整。積極發展以服務業為主的城市經濟,打造一批城市綜合體,推進以東風廣場片區為中心的中央商務區、老螺螄灣片區等次級商務區建設,新增總部企業20戶、樓宇面積160萬平方米。改造提升城市傳統商圈,加強社區商業設施建設,培育地鐵商業,繼續實施“萬村千鄉市場工程”。抓住云南沿邊金融綜合改革試驗區建設契機,強化金融產業園區建設,打造昆明區域性國際金融中心。加強以螺螄灣國際商貿城為重點的商貿服務業聚集區建設,加快主城商品交易市場整治搬遷。推進泛亞商貿物流中心建設,重點培育10家物流企業集團。以昆曲綠色經濟示范帶建設為重點,發展高原特色農業。穩定糧食生產,鞏固烤煙支柱,提高蔬菜、花卉效益,大力發展畜牧業、林產業和農產品加工業。加快石林臺灣農民創業園、嵩明現代農業科技示范園、斗南國際花卉園等農業園區建設,著力培育龍頭企業、都市農莊、家庭農場等新型經營主體。注重農產品質量安全,無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證30個。壯大民營經濟,新增1萬戶小微企業,培育50戶企業升級為規模以上企業,增加值突破1700億元。

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