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    2014年南平市政府工作報告

    時間:2014-04-24    來源:工作報告    作者:林寶金  閱讀:

      ——2014年1月22日在南平市第四屆人民代表大會第三次會議上

      南平市市長 林寶金

      各位代表:

      現在,我代表南平市人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

      一、2013年工作回顧

    名字控

      2013年,在省委、省政府和市委的正確領導下,我市各級政府認真學習貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,圍繞創建全國綠色發展示范區目標,按照“發展要趕超、改革要爭先、穩定要創優、環境要做美、民生要做好、作風要過硬”的要求,大力發展綠色經濟、建設綠色城鄉、倡導綠色消費、保護綠色生態,經濟社會發展速度加快、效益提升、后勁增強,綠色發展成效進一步顯現。

      初步統計,全市生產總值1105.8億元,增長11.2%;公共財政總收入106.7億元,增長15.9%,地方公共財政收入71.6億元,增長21%;全社會固定資產投資1214.5億元,增長35.1%;外貿出口15.4億美元,下降9%;驗資口徑實際利用外資1億美元,增長20.2%;實際利用內資108億元,增長15%;旅游接待總人數2106萬人次,旅游總收入259億元,分別增長14.5%、14.7%;城鎮登記失業率3.4%;社會消費品零售總額400億元,增長15.5%;居民消費價格總水平上漲2.6%;人口自然增長率6.5‰;城鎮居民人均可支配收入24318元,增長9.4%;農民人均純收入10031元,增長12.8%,順利實現“311”目標。

      (一)堅持集中集聚,主導產業更加凸顯。堅持立龍頭鑄鏈條建集群,食品加工、旅游、機電制造千億產業和生物五百億產業行動計劃順利實施,明確市本級和各縣(市、區)專業園區產業發展方向,推動“5+3”主導產業特色化、集聚化發展,規模以上工業增加值354.8億元、增長14.5%。實施重點工業技改項目201項,圣農集團光澤擴建項目和浦城肉雞加工廠部分建成投產,政和、松溪新建項目加快建設,福矛生產線二期等一批擴建項目投產,工業項目完成投資431.5億元、增長39.9%,產值超億元企業331家、凈增74家。武夷新區高新技術產業園、榮華山新型輕紡園等專業園區建設加快推進,延平新城電纜城啟動建設。商貿物流、電子商務等第三產業加快發展,“特色中國·武夷館”等電商平臺投入使用。新創福建省著名商標32件、地理標志證明商標3件、境外商標注冊20件。武夷山自駕游營地等旅游項目相繼建成,武夷山風景名勝區成為國家首批生態旅游示范區,新增國家級自然保護區1個、國家4A級旅游景區1個、3A級旅游景區2個,旅游接待能力有效提升。

      (二)突破難點弱點,重點建設順利實施。全力破解項目建設融資難、征遷難等問題和薄弱環節,“五大戰役”全面超額完成年度目標,126個迎接高鐵時代到來重點項目加快實施,城鄉基礎設施六項提升工程啟動建設。成功發行武夷新區18億元、高速公路公司二期15億元債券和全市首支中小企業私募債券5000萬元,新組建4家開發公司,市屬國有集團進一步壯大,融資渠道有效拓展。創新征遷工作機制,重點建設用地得到保障。京福高鐵南平段加快建設,南三龍鐵路開工建設;京臺高速公路南平段、邵光高速公路加快建設,延順、南平聯絡線高速公路全線開工;武夷山機場國際候機樓竣工,新機場首選場址確定;建成南平中心城市交通樞紐,完成普通公路提升改造975公里;建成220千伏變電站1座、110千伏變電站7座。現代立體交通等重大基礎設施更加完善,與沿海發達地區的時空距離大幅縮短。

      (三)主動借勢借力,招商引資富有成效。強化產業鏈招商、專業招商和以商招商,組織參加“6·18”、“9·8”等重大展會,成功舉辦“5·13”投洽會、第七屆茶博會等重大經貿活動,開展10多場對外招商推介活動,推進與央企、民企、外企和省屬企業項目對接,引進總投資2000萬元以上合同項目876個、總投資2042億元,項目開工率達70%。積極向上爭取政策和項目資金支持,5個縣(市、區)被新認定為原中央蘇區縣,閩北全境均為原中央蘇區縣;成功爭取國家節能減排財政政策綜合示范城市、循環經濟示范城市、智慧城市試點政策;全年爭取上級各類補助資金105億元,增長16.2%,其中專項補助資金73億元,增長23.7%,政策疊加效應逐步顯現。

      (四)突出綠化美化,城鄉面貌明顯改觀。武夷新區開發建設全面推進,重點片區、重要節點以及各專項規劃編制基本完成,南林核心區、將口片區、興田片區、武夷高新技術產業園區等四大片區道路橋梁基礎設施建設立體交叉推進,快速通道和軌道交通新嶺至將口一期工程開工建設,建成3公里崇陽溪旅游景觀帶示范段,森林生態博物院等項目前期工作加快推進,南林、赤岸、芹口統建房等公建項目建設進展順利。南平中心城市加快建設,延平新城建設全面展開,大家廠、湖尾城市綜合體項目有序推進,濱江東路、閩江路全線貫通,完成高速公路南北互通口景觀改造提升工程、八一路北段“白改黑”工程,朱熹路、九峰公園綠道一期工程基本建成,名仕園、雅閣2家五星級飯店加快建設。各縣(市)加快實施城市建設“六個一”工程,相繼完成街道改造、美食街建設、道路白改黑、高星級酒店、商貿綜合體等一批項目;省級、市級小城鎮改革試點工作順利實施,5個村入選全國美麗鄉村試點村,綠色城鄉建設取得階段性成效。

      (五)著力增產增收,現代農業加快發展。加快推進農業產業化經營,培育省級以上農業產業化重點龍頭企業50家、市級118家,農林牧漁業總產值423.4億元,增長5.2%。“十個一批”現代農業示范項目、省級農民創業園和省級農民創業示范基地加快建設,完成2.5萬畝生態茶園建設。推進土地流轉54.2萬畝,培育家庭農場115個、農民專業合作社767個。農業“五新”示范推廣84項,農業機械化水平54%,新增設施農業面積1萬畝。實施煙基工程和高標準農田建設11.3萬畝,補充耕地2.5萬畝。完成水利建設投資22億元,新開工重點水利項目21個,水庫除險加固75座,解決56.2萬農村人口飲水安全問題。治理水土流失25萬畝。實施農村路網建設與改造326公里、農村公路安保工程2137公里。5個省級扶貧開發重點縣對接幫扶項目142個,落實資金14.3億元。完成農村造福工程危房改造8350戶、3.4萬人,新安排的20個集中安置區基本建成。

      (六)保護青山綠水,生態環境持續優化。生態市建設加快推進,新創建國家級生態鄉鎮55個,省級生態縣(市)4個、生態鄉鎮17個。完成80個工業減排項目、90家畜禽養殖治理項目、31個閩江流域重點整治項目治理任務,節能減排年度目標全面實現。規范礦產開發秩序,開展礦山開采整治。推廣清潔交通工具,全市配置液化天然氣公交車150輛、雙燃料環保動力出租車193輛。加強森林資源保護,造林綠化面積52萬畝,建成福銀、浦南高速公路森林生態景觀示范段72片2002畝,完成205國道277公里綠色生態示范路建設,森林覆蓋率提升至74.75%,生態環境質量繼續保持全國全省前列。

      (七)注重惠民利民,社會建設全面推進。為民辦實事項目全面完成。新增城鎮就業2.5萬人,農村勞動力轉移就業5.5萬人。推進社會保障體系建設,完成城鄉低保提標工作,全面實施臨時救助制度,建立老年人高齡補貼制度。新建2個縣級社會福利中心、10個社區綜合服務站和24所鄉鎮敬老院。保障性安居工程開工6807套、基本建成10267套,超額完成年度任務。落實教育惠民政策,提前兩年實現“雙高普九”全覆蓋,新擴建20所公辦幼兒園,完成446所義務教育標準化學校創建,武夷學院通過本科教育合格評估。舉辦第六屆科技成果交易會,強化知識產權工作,市本級和8個縣(市、區)通過全國科技進步考核。人才強市戰略深入實施,人才引進力度加大。新擴建4個縣級圖書館,建成8個縣級城區數字影院、37個群眾性文化激情廣場示范點。新增醫療機構床位1166張,全市公立基層醫療衛生機構和建制村衛生所全面實施國家基本藥物制度。人口計生綜合治理“三高”取得明顯成效,計劃生育工作整體水平有效提升。群眾體育和競技體育運動蓬勃開展,建成2個縣級體育場館。群眾性精神文明創建活動持續深化,全面啟動文明城市、衛生城市創建工作。婦女兒童、老齡和殘疾人工作得到加強,社會福利和慈善事業穩步發展。“平安南平”建設深入推進,領導干部接訪下訪活動扎實開展,信訪積案有效化解,社會保持安定穩定,綜治考評名列全省第一。集中開展安全生產大檢查和專項整治,道路交通安全綜合整治“三年行動”和農村志愿消防隊建設取得明顯成效。援藏援疆援寧深入推進。民族宗教、外事僑務、氣象防震、檔案方志、老區庫區等工作繼續加強。軍政軍民團結鞏固發展,市本級和6個縣(市、區)獲“福建省雙擁模范城”稱號。

      (八)提升效能效率,政府自身建設得到加強。自覺接受人大和政協的監督,辦理人大代表議案1件、建議133件和政協委員提案290件,滿意率99.53%。廣泛接受社會監督,虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界的意見建議。推進“三級聯動、重心下移”,聯系服務群眾機制不斷健全。深化機關效能建設,精簡審批事項,全面開展網上行政執法,推行“馬上就辦”,發展環境持續優化。嚴格落實“八項規定”,堅決反對“四風”,全市預算單位“三公”經費支出下降10.2%,廉政建設和行政監察、審計監督、糾風工作進一步加強。

      各位代表,過去一年的成績來之不易,這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是全市人民齊心協力、團結奮斗和各方面大力支持的結果。我代表南平市人民政府,向全市人民,向全體人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士和離退休老同志,向中央、省直駐南平機構和駐軍、武警、公安民警,向對口幫扶地區,向關心支持南平發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人,表示衷心的感謝!

      在肯定成績的同時,我們也清醒地看到發展還面臨不少困難和問題,主要是:經濟總量較小,產業發展實力不強,第三產業發展相對滯后;城鄉規劃建設管理水平有待提升,一些地方存在違法占地、違法建設現象,農村基礎設施建設任務依然繁重;生態環境保護和節能減排壓力較大;一些干部的思想觀念、工作作風、執行力還不能適應推動科學發展、跨越發展的要求。對這些問題,我們將采取切實有效的措施,努力加以解決。

      二、扎實做好2014年工作

      今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照省委九屆十次全會、全省經濟工作會議、市委四屆六次全會的部署,圍繞創建全國綠色發展示范區目標,堅持穩中求進、改革創新,全面迎接高鐵時代到來,更加注重轉方式調結構、興產業強支撐、抓城鄉優環境、惠民生促和諧,著力提高發展的質量和效益,加快建設美麗南平,全力推動南平科學發展跨越發展,努力實現“百姓富、生態美”有機統一。

      今年經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長11%,公共財政總收入和地方公共財政收入均增長12%,全社會固定資產投資增長22%,外貿出口增長10%,驗資口徑實際利用外資增長10%,實際利用內資增長15%,旅游接待人數和收入均增長20%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,社會消費品零售總額增長15%,居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右,人口自然增長率控制在9.5‰以內,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長11.5%,完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節能減排任務。

    名字控

      上述預期目標切合我市實際,體現市委四屆六次全會提出的“三個必須”的要求,我們要堅定信心、主動作為,以世界的眼光、國際的標準、閩北的特色,提升發展理念,全面深化改革,積極實施深化“五大戰役”重點行動計劃,在產業發展、城鄉建設、生態保護方面取得更大成效,推動南平加速追趕、跨越發展。

      (一)深化項目帶動戰略,全面迎接高鐵時代

      推進重點項目建設。實施重點項目320個,總投資3229億元,其中在建項目234個,年度計劃投資373億元,新開工項目123個。建立節能減排項目考評機制,實施5個總投資73億元的節能減排示范工程。圍繞創建全國綠色發展示范區目標,實施100個總投資1600億元的綠色發展示范項目。做深做實項目前期,建立健全項目庫,確保項目滾動發展并逐年增加。

      加快完善基礎設施。全面實施迎接高鐵時代到來行動方案,大力推進與高鐵配套銜接的交通、旅游、城建、物流等重點項目建設,確保與高鐵同步建成投入使用。建成京福高鐵南平段、向莆鐵路南平連接線九峰段隧道,加快建設南三龍鐵路,力爭開工建設衢寧鐵路及浦城連接線。加快建設京臺高速公路南平段和邵光、延順、南平聯絡線高速公路,開工建設順邵高速公路。加快國省道干線和農村公路改造升級,建設和改造普通公路530公里,實施316國道生態示范路建設,建設武夷山東站等4個高鐵換乘樞紐站和2個貨運樞紐。加快中海油海西天然氣管網二期工程南平段、華電邵武火電廠擴建等項目建設,新建、擴建220千伏變電站3座、110千伏變電站6座。

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